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他们认为，国家相关部门对临时性安置与永久性安置应通盘考虑，临时性活动板房的建设要因地制宜、因人而异，而且必须与永久性住房建设相结合。丁烈云认为，可供选择的方式有３种：一是在条件允许的情况下，少建临时性的活动板房，多建成本低廉、工期紧凑、节能环保的永久性建筑。二是采取“以补代援”的方式，将援建板房改为“同费补助”，直接资助灾民在政府的规划区单独或者合建永久性住宅。三是充分利用住房存量，将闲置的厂房、仓库和租赁性质的建筑，通过政府租赁的形式，安排灾民入住，争取时间和空间来建设永久性住房。
丁烈云认为，首当其冲的是火灾隐患。国家规定的活动板房的夹芯板主要使用聚苯乙烯、硬质聚氨酯或岩棉，这3种材料都不具备较强的阻燃能力。由于此次汶川地震主要发生在山区，可利用的平地资源非常少，而且灾民众多，所需活动板房量大。同时，为了便于公共配套设施建设和资源节约，要求集中建设安置住房，每处规模不宜少于50套，成组团布置。在人口如此密集的地方大面积使用，一旦发生火灾，势必会造成“火烧连营”的现象，后果不堪设想。
